L’Inde peut bénéficier de l’expansion des BRICS

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Bienvenue dans le dossier Asie du Sud de Foreign Policy.

Les faits marquants de la semaine : l’Inde devrait bénéficier de la récenteExpansion des BRICS, des manifestations éclatent au Pakistancoûts d'électricité élevés, et le Népal met en œuvre un importantSubvention américaine pour les infrastructures.

Ce que l’expansion des BRICS signifie pour l’Inde

Le principal titre du sommet des BRICS de la semaine dernière à Johannesburg, en Afrique du Sud, est que le bloc va s'élargir, ajoutant de nouveaux membres pour la première fois depuis l'adhésion de l'Afrique du Sud en 2010. Il peut être facile d'imaginer l'élargissement des BRICS, actuellement composés de Le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud – une mauvaise chose pour New Delhi. Après tout, un plus grand nombre de membres pourraient accroître l’influence de Pékin au sein du groupe.

Certains observateurs s'inquiètent également de l'orientation future des BRICS. L’un des nouveaux membres, l’Iran, est en désaccord avec l’Occident ; le groupe, initialement destiné à promouvoir les voix des économies émergentes, pourrait adopter une position plus clairement anti-occidentale, compte tenu notamment de l'influence de la Chine et de la Russie. Cela constituerait un défi pour l’Inde, qui vise à équilibrer ses relations avec l’Occident et les pays au-delà.

Toutefois, cette analyse néglige les avantages potentiels de l’expansion des BRICS pour l’Inde. Premièrement, un plus grand nombre de membres pourrait donner à la Chine plus d’influence sur la scène mondiale, mais cela signifie également plus d’influence pour les BRICS eux-mêmes. C’est une bonne chose pour l’Inde, qui considère depuis longtemps le bloc comme une entité importante parce qu’elle défend les causes du Sud et contribue à la multipolarité, deux priorités de politique étrangère pour New Delhi.

Hormis l’Iran, les autres nouveaux membres – l’Argentine, l’Égypte, l’Éthiopie, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis – ne sont pas résolument anti-occidentaux. En conséquence, un BRICS plus grand peut difficilement être décrit comme un bloc anti-occidental. Et la moitié des nouveaux membres sont des partenaires indiens de premier plan : l’Égypte, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis. Enfin, la plupart des ajouts concernent le Moyen-Orient, un domaine croissant pour l'engagement de New Delhi en raison de ses intérêts énergétiques et commerciaux et de considérations géopolitiques plus larges.

L’expansion des BRICS ne s’est pas entièrement déroulée dans le sens de New Delhi. L'Inde se serait opposée à l'ajout d'un autre pays soumis à des sanctions internationales, comme l'Iran, qui est non seulement hostile à l'Occident mais élargit également ses liens avec la Chine. Les analystes ont noté à juste titre que la plupart des nouveaux membres constituent également des sources clés d’engagement pour Pékin.

Mais cela aurait pu être bien pire pour l’Inde, d’autant plus qu’elle entretient également des relations avec tous les nouveaux membres, dont l’Iran. New Delhi verra six pays amis s’ajouter aux BRICS, la plupart situés dans une région clé pour les intérêts indiens.

L’Inde pourrait être confrontée à de nouveaux défis à l’avenir : les BRICS pourraient encore s’étendre et la prochaine série de nouveaux membres pourrait ne pas être aussi favorable à l’Inde. Par exemple, la Chine et la Russie pourraient faire pression pour que le Pakistan adhère, même si la faiblesse de son économie en ferait un mauvais candidat. Mais l’Inde entretient des liens étroits avec les pays du Sud, en grande partie en raison de son rôle historique en tant que leader du Mouvement des non-alignés pendant la guerre froide. La plupart des nouveaux membres potentiels des BRICS seraient au moins amicaux envers New Delhi.

En fin de compte, les discussions sur ce que l’expansion des BRICS signifie pour l’Inde risquent de prendre de l’avance. En effet, de nouveaux membres pourraient exacerber l’une des faiblesses du bloc : une lutte pour mettre en œuvre, ou comme le décrit C. Raja Mohan de FP, pour transformer « une rhétorique fulgurante sur les problèmes mondiaux en résultats concrets et pratiques ». Cela découle du processus décisionnel consensuel des BRICS. Avec 11 membres au lieu de cinq, il sera encore plus difficile de parvenir à un consensus.